近年、南アフリカでは国営電力会社ESKOMの発電設備の老朽化や管理不良により、電力危機が深刻化しています。長期にわたる大規模な電力配給は、同国の経済に深刻な損失をもたらしています。こうした背景から、南アフリカは太陽光発電を含む再生可能エネルギーに注目しています。

南アフリカの太陽光発電政策と市場概要

ESKOMのデータによると、2023年末までに南アフリカの太陽光発電の累計設置容量は約7.3GWとなり、そのうち分散型プロジェクトは約5GW、集中型プロジェクトは約2.3GWを占める。南アフリカ政府は、徐々に広がる電力ギャップを埋めるために、太陽光発電の開発を促進するための一連の政策を提案している。

まず、分散型プロジェクトを見てみよう。南アフリカ政府は2023年3月から2024年3月まで、家庭用太陽光発電に対する減税を実施した。275W以上の太陽光発電モジュールを設置していれば、最大25％の税還付が受けられ、1人当たり最大1万5000ランド（約795米ドル）の税還付を受けることができる。また、南アフリカは2023年8月にエネルギーバウンスバックスキーム（EBB）を発行し、家庭と中小企業は銀行に、太陽光発電モジュール、蓄電池などの設備の設置に対して、それぞれ最大30万ランド（約1万5900米ドル）、1000万ランド（約53万米ドル）の融資を申請できる。集中型プロジェクトに関しては、南アフリカは2011年に再生可能エネルギー独立発電事業者調達プログラム（REIPPPP）の実施を開始し、これが南アフリカの集中型設備の主な供給源となっている。2023年現在、6回の入札が終了している。直近の第7回入札は当初2024年4月に終了する予定だったが、2024年5月末、政府は入札期限を8月に延期すると発表した。一方、南アフリカは大規模な再生可能エネルギープロジェクトに対する税制優遇措置も提供している。2023年3月から2025年3月までの投資プロジェクトについては、企業は初年度の設備投資の最大125％の税還付を申請できる。

一般的に、南アフリカの太陽光発電設備は、大規模な電力制限と電気料金の上昇、それに政策支援により、自家発電・自家消費を目的とした分散型プロジェクトが中心となっている。2023年、南アフリカの分散型設備は2.5GW増加する見込みで、2022年の1.7GWから増加し、前年比47％増となる。対照的に、南アフリカの集中型設備は停滞している。2021年に入札されたREIPPPPの第5ラウンドを例にとると、多くのプロジェクトは当初2023年に系統接続される予定だったが、資金調達と管理手続きに時間がかかったため、2024年以降まで生産を延期せざるを得なかった。また、ESKOMの吸収能力不足も遅延の主な原因となっている。一部の再生可能エネルギープロジェクトは、系統負荷の問題によりフル生産にさえ達せず、それが開発者の電力販売収入に影響を与えている。

南アフリカの太陽光発電市場の見通し

集中型設備が直面する障害のため、南アフリカ政府は最近、行政手続きの簡素化と電力網の改善に注力しています。例えば、南アフリカは2024年3月末、プロジェクトの送電網接続を加速するため、今後の集中型太陽光発電プロジェクトは、場所、設置容量、環境影響の包括的な評価を行った後、環境影響評価許可を申請する必要がないと発表しました。インフォリンクは、2023年の延期プロジェクトと2024年の需要量を合わせると、南アフリカの太陽光発電モジュールの需要は2024年に4.2GW以上に達し、2023年の3.7GWと比較して約13.5％増加すると予測しています。

しかし、長期的には、集中型プロジェクトの系統接続にとって、ESKOMの財務問題は大きな懸念事項となるだろう。2021年末、米国や英国などの先進国は、南アフリカのエネルギー転換に資金を提供することを期待して、公正エネルギー移行パートナーシップ（JETP）を提案した。2023年末現在、この計画は約85億ドルを調達しているが、南アフリカ政府の対応する長期投資計画によると、その全体的な資金需要は980億ドルに達しており、これにはESKOMの組織調整と救済予算が含まれている。南アフリカは長年、この国営企業の巨額の負債の解決に取り組んできた。一方で、政府の太陽光発電に対する政策支援も弱まる可能性がある。南アフリカの2023年版統合資源計画（IRP 2023）草案によると、太陽光発電の設置目標は2023年から2030年までの集中型プロジェクトで3.6GWに変更され、IRP 2019の前バージョンで設定された6GWの目標が引き下げられ、一方で従来のエネルギー生成の割合が増加しました。

南アフリカのPV市場を見ると、分散型プロジェクトは長期的な部品需要に一定のサポートを提供できるものの、ESKOMの財務状況を考慮すると、集中型プロジェクトは依然としてグリッド吸収問題によって制約を受ける可能性があり、南アフリカ政府はより大規模なインセンティブ政策を発表していない。そのため、InfoLinkは、2023年と2024年に成長を経験した後、南アフリカの部品需要は2025年以降に減少すると予想しており、今後の市場動向はまだ観察する必要がある。